10個(gè)關(guān)鍵詞：
支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需 裝配式、智能化裝備、機(jī)器代人、智能控制造樓機(jī)、全產(chǎn)業(yè)鏈 工程總承包企業(yè)、CIM
2020年7月住建部、國(guó)家發(fā)改委等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出：
“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。
1、發(fā)展目標(biāo)：
到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。 到2035年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力*，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。
2、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。
形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。 各地要將現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。
3、加快建筑工業(yè)化升級(jí)。
大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。 在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。 提升各類(lèi)施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。 加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線(xiàn)和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線(xiàn)。 4、提升信息化水平。 加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無(wú)人工廠。 以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。 推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。 在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。 2020年以來(lái)，受到新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，國(guó)際環(huán)境發(fā)生劇變；國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)宏觀調(diào)控，對(duì)建筑業(yè)影響日益顯現(xiàn)，建筑業(yè)將進(jìn)入中低速發(fā)展階段。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到發(fā)展困難的同時(shí)，也存在國(guó)家積極擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資力度、推進(jìn)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)遇。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入中后期階段，城市群作為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的輪廓更加清晰。 一是城市群和中心城市建設(shè)是建筑業(yè)發(fā)展最大承載 2019年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》和12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均對(duì)城市群和中心城市建設(shè)做出重要部署。城市群一體化交通網(wǎng)，鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，城市道路與公路銜接，城市軌道交通與其他交通方式銜接。民生工程“補(bǔ)短板”、公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)、人居環(huán)境的打造，以及一、二線(xiàn)城市的新區(qū)建設(shè)和特大工業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。…… 二是城鎮(zhèn)化、全裝修住房、綠色建筑、裝配式建筑和老舊小區(qū)改造是建筑業(yè)發(fā)展有力支撐 堅(jiān)持“房住不炒”宏觀調(diào)控下，土地拍賣(mài)和商品房建設(shè)增速放緩，商品房市場(chǎng)降溫明顯，房地產(chǎn)對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率下降，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展還在持續(xù)，城鎮(zhèn)落戶(hù)限制放松帶來(lái)住房需求長(zhǎng)期存在，各地安置房、租賃費(fèi)、共有產(chǎn)權(quán)房等保障房建設(shè)力度加大，以及商品房推行全裝修成品交房，全面推行綠色建筑，深入發(fā)展裝配式建筑，形成對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值有力支撐。 《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號(hào)）提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動(dòng)城市更新。 《省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)城市老舊小區(qū)整治提升的實(shí)施意見(jiàn)》（閩建城函〔2019)107號(hào)）提出2020年全省安排30萬(wàn)戶(hù)改造計(jì)劃，其中列入國(guó)家改造計(jì)劃的16.4萬(wàn)戶(hù)，我省追加14萬(wàn)戶(hù)。到2025年，我省計(jì)劃完成舊街區(qū)舊片區(qū)改造“百萬(wàn)工程”，城市更新220平方公里。 三是智能建造是建筑業(yè)發(fā)展新方向 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)），推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。 四是新基建是建筑業(yè)發(fā)展新動(dòng)能 以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括：環(huán)保、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、教育、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施等軟基礎(chǔ)設(shè)施投資，智能社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，陸海通道、“一帶一路”國(guó)際通道與走廊、生態(tài)走廊、前沿科技基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家工程建設(shè)投資，智慧城市、海綿城市、提升城市的防洪抗震、應(yīng)急避險(xiǎn)、建筑節(jié)能等城市升級(jí)工程投資。 在龐大的應(yīng)用需求和國(guó)家政策的支持下，新基建未來(lái)建設(shè)前景廣闊，各省市相繼出臺(tái)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策及目標(biāo)計(jì)劃。我省出臺(tái)了《福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，明確到2022年基本建成國(guó)家東南區(qū)域網(wǎng)絡(luò)樞紐和海上數(shù)字絲綢之路信息通信樞紐，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。 附： “十四五”期間主要任務(wù)與措施 （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力 1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引省外優(yōu)秀企業(yè)及央企到福建落地。引導(dǎo)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)模式，完善現(xiàn)代企業(yè)治理模式，通過(guò)資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、主輔分離、股權(quán)激勵(lì)等方式，加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)參與工程總承包方式的工程項(xiàng)目建設(shè)，培育集設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)為一體的工程總承包企業(yè)。支持專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)提升設(shè)計(jì)施工能力，引導(dǎo)總承包企業(yè)將勞務(wù)與專(zhuān)業(yè)工程依法發(fā)包給勞務(wù)與專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。繁榮建筑分包市場(chǎng)，跟蹤資質(zhì)改革方向，引導(dǎo)班組成建制發(fā)展，發(fā)展實(shí)體化勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。扶持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色明顯的裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道等專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。加快形成總承包企業(yè)“少而強(qiáng)”，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)“多而專(zhuān)”的布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2．提升競(jìng)爭(zhēng)力，拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。圍繞新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資方向，與資本市場(chǎng)、建筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合，形成新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長(zhǎng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，以PPP模式發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與。支持企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與，強(qiáng)化設(shè)計(jì)施工融合能力，積極參與新基建基礎(chǔ)設(shè)施工程和新型城鎮(zhèn)化、中心城市、城市群建設(shè)，參與城市軌道交通、公路、水利、港航、海綿城市、地下管廊、智能建造、裝配式建筑、綠色建筑、老舊小區(qū)改造，以及在“高大精尖”建設(shè)領(lǐng)域打造福建建筑業(yè)品牌。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)緊扣“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以資本經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為平臺(tái)，深化兩岸建筑業(yè)合作，拓展境內(nèi)外市場(chǎng)。 （二）升級(jí)生產(chǎn)組織方式 3．全面推行新型生產(chǎn)組織方式，在政府投資項(xiàng)目持續(xù)推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)。持續(xù)完善工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)招投標(biāo)政策和相關(guān)配套制度，完善工程總承包模擬清單計(jì)量規(guī)則。支持發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，支持設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、投資決策等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，著力打造綜合性咨詢(xún)單位，為工程項(xiàng)目管理提供咨詢(xún)服務(wù)。 （三）提升建筑工業(yè)化水平。 4．因地制宜發(fā)展裝配式建筑。福州、廈門(mén)、泉州、漳州等沿海地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)，加快裝配式建筑推進(jìn)步伐；其他地區(qū)因地制宜發(fā)展，全面推廣復(fù)制重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域的裝配式建筑比例。持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，降低建造成本。從嚴(yán)控制新的生產(chǎn)基地投資建設(shè)。當(dāng)前我省生產(chǎn)基地產(chǎn)能基本飽和，協(xié)調(diào)各地自然資源部門(mén)要在用地審批上做好把控。 5．分類(lèi)推進(jìn)裝配式建筑構(gòu)件。對(duì)于適合裝配化的新建房建項(xiàng)目，積極推廣內(nèi)外隔墻板、樓梯板、疊合樓板等非主要受力“三板”；在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，大力推廣使用小跨徑橋梁梁片、城市地鐵管片、管廊、管溝、檢查井、河道坡岸砌塊、欄桿、路緣石等部品部件；在保障房項(xiàng)目推廣裝配式精裝修；在大型公共建筑、超高層建筑、農(nóng)村住宅以及市政橋梁工程中，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)。建立裝配式建筑生產(chǎn)基地信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果，探索信用評(píng)價(jià)與工程招投標(biāo)掛鉤機(jī)制，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的市場(chǎng)導(dǎo)向 6．提升裝配式建筑設(shè)計(jì)水平。強(qiáng)化裝配式建筑模數(shù)化設(shè)計(jì)管理，將設(shè)計(jì)模數(shù)化情況納入裝配式建筑招投標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)的部品部件滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化和通用化要求。指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑一次設(shè)計(jì)，避免二次拆分。裝配式建筑設(shè)計(jì)要與智能建造、綠色建筑互相融合。鼓勵(lì)裝配式建筑設(shè)計(jì)采用智能化、節(jié)能環(huán)保、消能減震等新技術(shù)和全裝修，提升建筑品質(zhì)，提升群眾獲得感。 （四）融合智能建造突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 7．推動(dòng)基于建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造能力提升。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、5G、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的研發(fā)、集成與應(yīng)用，大力發(fā)展信息技術(shù)在城市軌道交通、大型橋梁、裝配式建筑、綜合管廊、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目中的深度應(yīng)用。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化、綠色建筑的融合發(fā)展。 8．引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加大科技投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價(jià)值高的專(zhuān)有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建筑、裝配式建筑的科技研發(fā)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐作用，構(gòu)建完善地方、團(tuán)體、企業(yè)等多層級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)海峽兩岸工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共通、綠色建筑設(shè)計(jì)理念共融。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)思維改造升級(jí)傳統(tǒng)建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理“三化融合”，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。 （五）深入發(fā)展綠色建筑 9．深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。…… 10．推進(jìn)建筑能效和健康性能提升。…… 11．從設(shè)計(jì)源頭推進(jìn)建筑垃圾減量化。…… （六）提升工程質(zhì)量安全水平
